15 декабря на заседании комиссии по социальной политике и трудовым отношениям рассмотрен вопрос о приведении московского законодательства в соответствии с Федеральным законом (ФЗ № 442) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Председатель комиссии Михаил Антонцев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») напомнил, что обновленный Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», регулирующий отношения, возникающие в сфере социального обслуживания населения, вступает в силу с 1 января 2015 года. В текущем году субъекты Российской Федерации должны были привести свои нормативно-правовые базы в соответствие с данным законом. И 33 региона это уже сделали. В Москве данная сфера регулируется с 2008 года региональным законом «О социальном обслуживании населения города Москвы».
Руководитель Департамента социальной защиты населения города Владимир Петросян проинформировал о предложениях по изменению столичного закона, вытекающих из норм федерального законодательства:
Введен ряд новых понятий: «получатель социальных услуг», «поставщик социальных услуг», «профилактика обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании», а понятие «стандарт социальной услуги» излагается в новой редакции и является основной частью порядка предоставления услуги. Помимо этого, устанавливаются критерии и обстоятельства, при наличии которых человек может считаться нуждающимся. Вводится такое понятие, как индивидуальная программа социального обслуживания. Это документ, в котором указаны форма соцобслуживания, виды, объемы, периодичность, сроки, перечень рекомендуемых поставщиков услуг. Для этого будут сформированы реестры поставщиков, которые разместят в сети «Интернет», и регистры получателей социальных услуг. Помимо государственных структур, помощь смогут оказывать частные компании, индивидуальные предприниматели. По мнению руководителя ведомства, появится конкуренция и улучшится качество помощи. «Клиент сам сможет выбрать из реестра того, кто будет оказывать услугу. Для осуществления данной деятельности будет заключаться трехсторонний договор между Департаментом, клиентом и поставщиком», – уточнил Владимир Петросян.
Как отметил председатель Комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Мосгордумы Михаил Антонцев, на сегодняшний день в городе получают помощь на дому 123 тыс. человек, 14 тыс. получают ее в стационарах, 75 тыс. услуг предоставляют 42 мобильные социальные службы: «Это все сохраняется. Москвичи, которые встали на учет до 1 января 2015 года, продолжат получать услуги в том же объеме и на бесплатной основе. Никто из ныне получающих социальную помощь не почувствует изменений», — заверил депутат.
Было также отмечено, что ведомством подготовлено 12 проектов приказов Департамента соцзащиты и 5 проектов постановлений Правительства города, благодаря которым закон «заработает».
Михаил Антонцев, подводя итог дискуссии, отметил: «Поправки в столичный закон о социальном обслуживании сохранят главный принцип социальной помощи, сложившийся в городе за последние годы. Это её адресность. Кроме того, ФЗ № 442 определено только две категории граждан, которые смогут получать услуги на бесплатной основе. Столичный закон сохранит существующий перечень из 12 категорий нуждающихся».
Члены комиссии приняли решение вынести проект закона «О внесении изменений в Закон «О социальном обслуживании населения города Москвы» на общественное обсуждение и вернуться к рассмотрению этого документа на заседании Комиссии 23 декабря 2014 года.
