Профсоюзы столицы готовятся “войти в кризис” по заветам съезда ФНПР
Московская федерация профсоюзов обсуждает выполнение резолюций недавнего съезда ФНПР: именно эта тема была вынесена в заглавные на последнем заседании Совета столичного профобъединения. Впрочем, тем за этой формулировкой кроется много, и все они, в сущности, вечны: от необходимости повышения зарплат до способов борьбы с резким падением членства, которое для многих профсоюзных организаций превратилось в настоящий бич.
ПОРА ВЫПОЛНЯТЬ
Одиннадцатое по счету заседание Совета МФП прошло 2 апреля в Учебно-исследовательском центре профобъединения. Не считая внутренних технических вопросов, повесткой дня стали резолюции ФНПР, принятые на февральском съезде в Сочи. Точнее, их проведение в жизнь.
Февральский съезд оказался богат на программные документы. Были затронуты ключевые, болевые и неизменные уже который год темы. Среди них — достойная заработная плата, эффективное социальное партнерство, соцзащита членов профсоюза, а также укрепление организационной структуры и усиление информационной работы. Добавились и другие, более “свежие” вопросы: например, отношение профсоюзов к нашумевшей пенсионной реформе.
— Постановления, раз уж они приняты, надо исполнять, — признал глава МФП Сергей Чернов. — К сожалению, в профсоюзных объединениях существует такая проблема, как недостаточное желание или возможность исполнять эти решения.
О ЗАРПЛАТАХ И ГАРАНТИЯХ
Конечно, не все резолюции касаются Москвы напрямую. Едва ли именно столичным профсоюзам необходимо всерьез задумываться над тем, как обеспечить социальные гарантии жителям Крайнего Севера. Кроме того, по ряду пунктов Москва идет в “опережающем” режиме.
В частности, столичная “минималка”, которую с 1 апреля довели до 15 тыс. руб. (против “федеральных” 5965 руб.), превысила московский прожиточный минимум трудоспособного лица за последний квартал прошлого года — 14 330 руб. А минимальная зарплата не ниже прожиточного минимума, напомним, — одна из давних программных целей профсоюзов.
Правда, уже и новый квартал подходит к концу, а нынешняя ситуация в экономике заставляет помнить, что цифры лукавы:
— Наша задача в том, чтобы из определения МРЗП [минимальный размер заработной платы в Москве] ушли компенсационные и стимулирующие выплаты и чтобы базовые оклады составляли не менее 2/3 от уровня заработной платы, — заявил в своем выступлении зампред МФП Сергей Чиннов.
И еще немного о лукавстве цифр.
— В декабре по статистике, с которой наши данные расходятся, уровень средней зарплаты по Москве составлял 61,24 тысячи рублей, — сообщил Чиннов. — Если принять во внимание, сколько [по статистике] получают бюджетники — например, по 100 тысяч, получается, что те указы, которые в мае 2012 года давал президент, на 90% выполнены. Данные это не мои — можете увидеть абсурдность статистики.
О том, как получаются такие цифры на фоне масштабной реорганизации бюджетной сферы, рассказали — в довольно сдержанном тоне — и другие выступавшие:
— По статистике, зарплата работников в учреждениях культуры города Москвы составляет 70 тысяч рублей, в муниципальных учреждениях культуры — 37,2 тысячи, — говорит Галина Шиманова, предпрофкома Центральной универсальной научной библиотеки им. Некрасова. — Но эти цифры не отражают реального положения дел. Они выводятся с учетом значительных заработных плат руководства учреждений, тогда как у основного персонала существенного роста заработных плат не наблюдается.
Более того, отражаемое в статистике повышение заработка часто сопровождается — и обуславливается — так называемой “оптимизацией численности” или штата, а попросту говоря, увольнениями значительной части работников. Подобную “оптимизацию” мы буквально недавно наблюдали в столичном здравоохранении, а ее последствия как для рынка труда, так и для пациентов нам еще предстоит вкусить в полной мере.
При этом зарплата у бюджетников на 37% выше средней по экономике — такие выводы следуют из доклада главы Московской организации профсоюза работников авиапрома Сергея Чугункова.
Что касается соцгарантий для работников и пенсионеров (а эта тема тоже серьезно обсуждалась на съезде), то и тут все непросто.
С одной стороны, бюджет Москвы верстается по-кризисному, но выделение средств на социальную поддержку населения городом не прекращается. Об этом сообщил зампред МФП на общественных началах и депутат Мосгордумы Михаил Антонцев. Он также отметил, что из соцподдержки, “как в былые добрые времена, сделали фактически защищенную статью” расходов.
С другой стороны, сам механизм оказания социальной помощи в Москве изменился.
— Бесплатное соцобслуживание теперь предоставляется жителю Москвы по принципу адресности, а не просто на основании принадлежности к определенной льготной категории, — напомнил собравшимся зампред МФП Александр Мазунов. — И на основании решения комиссии о фактической нуждаемости в государственной помощи. Задача профсоюзов в новой системе — контролировать объективность работы этой комиссии, качество оказания социальных услуг, сохранение объема и доступности соцуслуг на бесплатной основе.
ЗАНИЖЕННАЯ СПЕЦОЦЕНКА
— В 2015 году в столице необходимо провести спецоценку условий труда на 165 тысячах рабочих мест, — привел цифры, опубликованные Департаментом труда и занятости, Сергей Чиннов.
Однако эти планы, как заявляют в том же департаменте, могут остаться на бумаге.
— Денег в бюджете на проведение спецоценки нет, — говорит Чиннов. — И что же предлагает департамент? Пользуясь существующей лазейкой в федеральном законодательстве, предлагает отказаться от спецоценки для государственных и гражданских служащих, так как проведение СОУТ для этой категории регулируется “иными нормативными правовыми актами субъекта РФ” и не является обязательным в городе Москве. Наша комиссия по охране труда считает: эту лазейку надо закрыть.
В целом итоги введения спецоценки не устраивают представителей профсоюзов:
— Введение в России СОУТ не только не принесло качественных результатов по улучшению условий труда, но и во многих случаях привело к сокращению социальных гарантий для работников, — комментирует Сергей Чиннов ситуацию.
По его словам, недавно Гострудинспекция выявила в совокупности около двухсот нарушений в организациях, аккредитованных для проведения СОУТ:
— В комиссию по спецоценке должны входить представители профсоюзов, — резюмировал зампред МФП. — Они не должны идти на поводу у администрации и обязаны четко следить, чтобы формального подхода к спецоценке не было. Это нужно делать сейчас, своевременно.
СОБРАТЬСЯ И УКРУПНИТЬСЯ
Как в очередной раз напомнил Сергей Чугунков, председатель Московской организации профсоюза работников авиапрома, не прекращается “деиндустриализация” столицы — одно за другим промышленные предприятия освобождают дорогую московскую землю и перебираются за МКАД.
Дополнительное напряжение на рынке труда создает и отмена квот на привлечение иностранных работников. С нового года квоты окончательно были заменены системой разрешений-патентов, которые ранее выдавались лишь тем иностранцам, кто собирался работать у физлиц.
— Сегодня на первом месте стоит проблема занятости, так что мы говорим: надо сохранять рабочие места, причем не за счет работника, а с сохранением или — если брать принятый ФНПР лозунг — с увеличением в два раза заработной платы, — сказал в разговоре с “Солидарностью” председатель МФП Сергей Чернов.
Сохранению численности членов профсоюзов в Москве все эти процессы в экономике не способствуют. Между тем, на съезде много говорилось именно об укреплении организационного единства внутри ФНПР.
— Ситуация не может не вызывать тревогу, — отмечает Юрий Павлов, зампред столичного профобъединения. — За прошлый год мы потеряли более 80 тысяч членов профсоюзов, наша общая численность уменьшилась на 6%. Не удалось избежать значительных потерь в организациях образования и здравоохранения, где продолжающиеся реформы и структурные преобразования нанесли существенный ущерб первичкам.
В некоторых отраслях темпы исхода людей выглядят особенно впечатляюще:
— Ровно пять лет назад мы насчитывали в своих рядах 150 тысяч человек, — говорит Александр Лазарев, зампред горкома профсоюза работников строительства и промышленности стройматериалов. — Сегодня остается 52 тысячи. Это 100 тысяч человек за пять лет. При этом в строительном комплексе работает множество организаций, и большинство из них не имеет первичек и членов профсоюзов.
По мнению участников совета, выходом может стать слияние родственных профорганизаций в более крупные — благо этот тренд в ФНПР прослеживается уже не первый день.
Никуда не исчезла и проблема привлечения членов в уже имеющиеся первички. Город насчитывает все больше организаций и предприятий, где в профсоюзе состоит менее половины коллектива. А значит, на заседании не могли не коснуться проблем профсоюзного пиара и информационной работы.
— Необходимо перестать скрывать информацию, — доказывал Павлов. — У нас как происходит? Сделал дело — и веди себя так, чтобы никто не догадался. Надо прекратить тешить себя мыслями, что профсоюзные конференции и заседания выборных органов интересны СМИ. Им как раз интересно то, что мы скрываем.
Павлов заявил также о том, что, по его мнению, профсоюзам необходимо создать “единую базу данных информационных ресурсов”.
Отдельные предложения по укреплению профсоюзной структуры, высказывавшиеся в разное время в профсоюзных верхах, вызвали неприятие “на местах”. Например, внедрение института профсоюзных представителей, о котором говорится уже не первый год. Эта практика действует в ряде европейских стран и сводится к тому, что коллективные переговоры доверяются не представителю трудящихся на предприятии (часто уязвимому для давления работодателя), а особому лицу “извне”.
Та же Галина Шиманова сочла это покушением на “опору профсоюзного движения — первичную организацию”: по словам предпрофкома, после введения такого представительства первичкам в коллективных переговорах останется “роль статистов с полным исключением их из активной профсоюзной жизни и социального партнерства”.
Ну что ж, на то и нужна свободная дискуссия в профсоюзах, чтобы даже при исходно разных мнениях договариваться друг с другом и сохранять организационное единство.
http://www.solidarnost.org/articles/Sochi_Moskva.html
