Говоря о дне социального работника необходимо вспомнить Императора Петра Первого. Именно этот государственный деятель в 1701 году положил начало созданию государственной системы социальной защиты, издав указ «Об определении в домовых Святейшего Патриархата богадельни нищих, больных и престарелых». В соответствии с этим документом, «для десяти больных человек в богадельне находиться должен один здоровый, который за теми больными ходил бы и всякое вспоможение для них чинил бы».
Но все это в прошлом. Нынешняя служба соцобеспечения функционирует на основании президентского Указа 2000 года и совершенствуется вместе с нашим обществом. Остается неизменным одно: люди. В соцсфере задерживаются только те, у кого доброе сердца, кто отзывчив и готов помогать другим.
8 июня у огромной армии социальных работников, людей, несущих милосердие, помощь и радость, – праздник. О том, как меняется социальная сфера, профессиональная деятельность соцработников и жизнь их подопечных, наша беседа с председателем комиссии Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям Михаилом Антонцевым.
— Михаил Иванович, 1 января 2015 года вступил в силу обновленный Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Столичные депутаты не остались в стороне и внесли поправки в Закон № 34 «О социальном обслуживании населения города Москвы». Что в этой связи изменилось в существующей системе соцобслуживания населения? И, раз наша беседа приурочена ко Дню социального работника, что изменилось в работе этих специалистов? Появились ли новые требования к их работе и необходимость освоения новых компетенций?
— Столичная социальная сфера реформируется, и функции ее только расширяются. Совсем недавно в ее ведение были переданы учреждения, в которых обучаются дети-инвалиды, а чуть ранее перешла опека и попечительство. Постоянной заботой Департамента социальной защиты населения города Москвы и его структурных подразделений были пожилые люди, ветераны, семьи с детьми, многодетные семьи, инвалиды, бездомные, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
Новый Федеральный закон не многое изменил в жизни столичной соцсферы. Ведь базовые нормы этого документа были взяты из нашего, 34 Закона. И все же нововведения есть.
Законом четко определено, какие категории граждан могут рассчитывать на бесплатное соцобслуживание. Их федеральный перечень ограничен. Принимая наш закон, мы воспользовались правом региона, и расширили его. Благо, финансирование данных видов соцподдержки осуществляется из регионального бюджета, а деньги мы на это заложили. В результате все, кто получал социальную поддержку до 2015 года, продолжают получать ее в полном объеме. Кроме того, утверждены меры и перечень оказываемых услуг.
В нашем законе мы ввели норму, по которой все малообеспеченные граждане имеют право на получение бесплатных социальных услуг. Разработан конкретный механизм выявления нуждаемости. Москвич, рассчитывающий на помощь, обращается с заявлением и представляет документы о доходах. А социальные работники проводят обследование условий жизни. Эта новая компетенция, которой начали овладевать специалисты. Их обучали, в помощь разработаны критерии оценки нуждаемости.
Задачи, стоящие перед современными соцработниками, усложнились, а требования к их работе — возросли. Если раньше это были люди, которые раз в неделю ходили в магазин и приносили какую-то еду, то теперь нагрузка и ответственность увеличивается. Это обусловлено, в том числе, и общим ростом уровня жизни общества. За ним растет требовательность к социальной помощи. И по это причине в том числе новым законодательством введена возможность предоставления дополнительных платных услуг льготным категориям граждан. Это позволит людям, имеющим право на бесплатную помощь, несколько расширить диапазон своих возможностей. Ну, а от соцработников это новация потребует дополнительных компетенций.
За последние годы сеть специализированных организации сильно изменилась. Я говорю об интернатах для пожилых и одиноких, школах для детей с тяжелой инвалидностью. Они перестали быть местом доживания. Это комфортабельные современные учреждения, в которых живут счастливые люди. О них заботятся, они не одиноки, они общаются. Государству удалось создать достойные материальные условия, а соцработники привнесли в красивые стены атмосферу семейного уюта и добрых отношений.
Опека и попечительство не так давно стали заботой Департамента соцзащиты. Здесь работают люди, которые решают судьбу ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Представляете какая ответственность, какая эмоциональная нагрузка? Конечно, в столице есть сеть учреждений, где ребенок может пожить какое-то время, переждать трудную семейную ситуацию в максимально комфортных условиях, под присмотром специалистов и неравнодушных людей. Но все же почти все дети стремятся жить в семье. За последние несколько лет система усыновления и передачи под опеку и попечительство изменилась. Создана база данных о детях, ищущих в семью, о заявках на усыновление и опеку. Есть система подготовки будущих родителей, и установлен государственный контроль за потенциальными родителями. Оценивается не только материальное благополучие претендентов на усыновление, но и их способность и желание сделать ребенка счастливым. Честь и хвала тем, кто берет ребенка, а подчас и не одного, а подчас и инвалида, в свою семью. Именно благодаря им значительно сократилось количество детей, находящихся в городских учреждениях для детей-сирот. Но ответственность за правильный выбор будущих родителей во многом лежит на соцработнике.
Конечно, не все сложности преодолены. Есть над чем работать и куда совершенствоваться. Но накануне праздника хочется говорить о том, чего достигли и о тех, благодаря кому эти достижения есть.
— Тогда что Вы можете пожелать людям, занятым в этой очень благородной сфере, накануне их профессионального праздника?
— От души поздравляю всех социальных работников с их профессиональным праздником. Желаю успехов в преодолении трудностей. Для каждого из вас самая, пожалуй, большая угроза – профессиональное выгорание. Желаю, чтобы вы, отдавая себя людям каждый день, не теряли присущие вам доброту, отзывчивость, внимательность. Пусть на всё и на всех у вас остаются силы. Будьте счастливы!
