26 ноября Мосгордума приняла Закон «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы».
По словам редактора документа, руководителя Департамента экономической политики и развития города Максима Решетникова, принятие закона стало возможным в связи с поправками в Бюджетный и Налоговый кодексы, а также в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
«Закон устанавливает на 2015 год и последующие годы коэффициент в размере 2,5504, который позволит приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами, к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13 процентов от средней заработной платы, – сообщил Максим Решетников. – Фиксированный авансовый платеж по этому виду налога устанавливается в размере 4000 рублей, что позволит увеличить собираемость налога на доходы физических лиц. Городской бюджет в 2015 году может получить в виде фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц более 12 млрд. рублей. Это особенно важно в связи с тем, что в настоящее время создающие нагрузку на городскую инфраструктуру, пользующиеся услугами здравоохранения и образования трудовые мигранты из безвизовых стран фактически не платят никаких налогов».
В своем содокладе председатель комиссии Думы по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») сообщил, что документ направлен на защиту интересов москвичей и ведет к ликвидации неконтролируемой миграции, выравниванию экономических условий и нормализации ситуации на рынке труда Москвы.
В ходе обсуждения законодатели поддержали закон, приняв во внимание, что он будет способствовать социальной и культурной адаптации трудовых мигрантов из безвизовых стран, предотвратит возможность развития криминогенных и иных негативных факторов.
Депутат Сергей Зверев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») указал на необходимость комплексного и качественного осуществления городом услуги по выдаче патента, которая исключала бы посредников. Руководитель департамента заверил, что механизм получения патента будет простым и прозрачным. Для этого в Москве будет создано единое учреждение – многофункциональный миграционный центр, который в перспективе разгрузит работу миграционной службы и обеспечит возможность прохождения всех процедур, предшествующих выдаче патента, в одном месте и в течение одного дня. «Для его размещения выделят достаточно просторное помещение, расположенное за чертой города», – сказал он.
Депутат Александр Семенников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил актуальность принятия закона «для привлечения в экономику Москвы специалистов, прибывающих на столичный рынок труда в первую очередь из безвизовых стран. Как правило, эти люди разделяют культурные ценности нашей страны, нашего города. Закон будет способствовать укреплению дружественных связей между москвичами и жителями соседних стран».
Заместитель Председателя Думы Андрей Метельский (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») подчеркнул в своем выступлении, что закон важен для легализации рынка труда и нацелен на защиту интересов прежде всего самих мигрантов.
По словам Председателя Московской городской Думы Алексея Шапошникова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), столица стала первым субъектом РФ, который реализовал свое право регулировать налогообложение доходов иностранных лиц. «Налог, который обязаны платить трудовые мигранты, теперь будет сопоставим по размеру с налогом, который платят работодатели за россиян по ставке 13%, – сказал он. – При расчете платежа столичные власти исходили из того, что средняя заработная плата в тех отраслях экономики, где в основном трудятся мигранты, составляет порядка 44 000 рублей». Спикер выразил надежду на то, что в результате должна повыситься конкурентоспособность россиян из регионов РФ на столичном рынке труда. «Я не говорю в данном случае о москвичах, так как мигранты, как правило, выполняют низкоквалифицированную работу, на которую не хотят идти жители столицы», – пояснил он.
Алексей Шапошников также обратил внимание на следующее: иностранные граждане, желающие приобрести трудовой патент, должны будут обязательно пройти медосмотр, получить медицинскую страховку и сдать экзамен на знание русского языка. При этом в Москве планируется проводить обязательное дактилоскопирование иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем получение визы.
В итоге Дума проголосовала за принятие документа.
Владимир Терещенко
