Экспертное мнение. Председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Мосгордумы Михаил Антонцев о работе миграционных Центров в Москве:
С 1 января 2015 года в России изменился порядок привлечения иностранной рабочей силы. Теперь граждане из безвизовых стран СНГ вместо разрешения на работу должны получить патент. Сделать это можно в новом миграционном центре в Троицком округе в деревне Сахарово.
Посетил его лично, чтобы понять, как работает новая система. От Москвы до Центра ехать 60 километров. В Сахарово можно добраться на автобусе: от метро «Аннино» первый рейс в Новую Москву отправляется в 06:30. МФЦ мне напомнил аэропорт с системой отдельных терминалов, где посетители находятся в электронной очереди. В привезённых из олимпийского Сочи белых шатрах можно сдать необходимые документы и пройти всю процедуру получения патента.
Центр оказывает несколько услуг: принимает заявления иностранных граждан, затем проводит тест на знание русского языка, истории и основ законодательства России, организовывает медицинское обследование и дактилоскопию. В случае неудачи экзамен можно пересдать, но каждая попытка обойдётся мигранту в 500 рублей. Еще одно условие для получения разрешения: наличие полиса добровольного медицинского страхования (ДМС). Их выдают специализированные компании. На территории комплекса таких четыре. Еще несколько представительств работают в Москве. Стоимость годовой страховки от 2800 до 3 500 рублей. Центр работает без выходных по 10-12 часов в сутки, но сами патенты выдают в ФМС. Ведомство открыто с 9.00 до 18.00. Из-за этого затягивается процесс оформления. На получение документа требуется минимум 2 недели. Возникает вопрос, где и чем занимаются эти люди все это время?
Пожалуй, еще одна серьезная проблема – суммарная стоимость услуг. По моим подсчетам, на получение патента требуется от 14 000 до 17 000 рублей. Если к этому прибавить двухнедельное проживание и питание человека до момента трудоустройства и получения заработной платы, то получается, чтобы приехать к нам на заработки, мигрант должен затратить не менее 30 000 тысяч рублей. Я видел, какие люди стоят в очереди на получение патента. Мне абсолютно понятно, что таких денег у них нет. И возможно, финансируют их потенциальные работодатели или посредники из криминальных структур. Уверен, что такая высокая стоимость патента может привести к тому, что на мигрантах начнут наживаться. Например, могут оплатить им патент, а потом требовать бесплатно работать несколько месяцев подряд. Фактически мигрант может попасть в рабство. И тут должны подключится правоохранительные органы, чтобы не допустить подобного.
Пропускная способность Центра не больше полутора тысяч человек в день. Но масштаб задуманного даже сейчас впечатляет! Обещают, что в июне на территории появится капитальный комплекс, рассчитанный на обработку пяти тысяч посетителей в день. Его строительство уже началось. Там же откроется гостиница для мигрантов — на тысячу мест.
Пока нет капитального здания у Центра в Сахарово часть временных филиалов находится в Москве. Например, тестирование можно пройти еще в четырех организациях, получивших лицензию. Есть центры при трех столичных вузах. Но там с мигранта попросят уже 4900 — это потому, что результаты тестирования годятся даже для получения гражданства. Проще, конечно, пройти экзамен за 500 рублей в Центре тестирования на улице Бехтерева 19, что в Царицыно. Там работает 400 компьютеров, в день принимают до 4 тысяч человек. Внутри действует электронная очередь. Мигрантов приглашают на тестирование большими группами. Находится он как раз в моём избирательном округе №28. Не буду скрывать: нареканий от жителей много. Оно понятно, центр соседствует со школой и детским садом — рядом жилые дома.
Что делается для совершенствования работы Центра тестирования? Во-первых, готовится парковка, чтобы автомобили не оставляли у домов и не отравляли жизнь москвичам. Более того, сейчас прорабатывается вопрос с Госавтоинспекцией о введение запрета для въезда транспорта в эту зону. Во-вторых, идут переговоры по установке передвижных банкоматов для оплаты услуг. Когда они начнут работать, мигрантам не придется ходить по району в поисках терминалов. Центр будет работать в режиме одного окна. В-третьих, нужно перевести работу полиции и участковых в усиленный режим. Сотрудники должны там дежурить постоянно и пресекать попытки посредников организовывать ускоренную сдачу теста за дополнительную плату. Сейчас на месте есть пункт охраны. Территорию центра огородили от соседней школы и детского сада. И наконец, с управой ведутся переговоры об установке урн вблизи Центра и тщательной уборке территории. Хочу успокоить жителей района Царицыно, Центр этот временный и в будущем он переедет в комплекс в Сахарово. Его открытие запланировано на июль этого года. А в этом здании сможем принимать ЕГЭ у школьников. И эта наша общая задача: добиться скорейшего переезда центра.
Безусловно, крайне важно, чтобы эти правила не породили новые ухищрения чиновников и работодателей, чтобы не обирали приезжающих к нам в страну иностранных граждан. Главный момент: жестко контролировать, как выполняются нормы закона. В этой связи мы рассчитываем не только на государственные контролирующие структуры (ФМС, Роструд, трудовые инспекции), но и национальные диаспоры, действующие на территории нашей страны и города, с целью оказывать реальную поддержку своим согражданам!
В целом, то что увидел в этих двух Центрах дает мне основания говорить, что в Москве внедряемая система цивилизованного современного подхода к привлечению труда иностранных граждан из безвизовых стран.
Депутат МГД Михаил Антонцев
